Wpis Gdzie można wypić, czyli o zakazie sprzedaży alkoholu spowodował kilka pytań dotyczących sposobu mierzenia odległości określonej przez radę gminy od miejsc „chronionych”, jak szkoły czy kościoły.

 Uchwały rad gmin zawierają zazwyczaj zapisy dotyczące sposobu liczenia odległości np.:

Pomiaru odległości dokonuje się wzdłuż ciągów komunikacyjnych od drzwi wejściowych miejsc określonych w ust. 1, do drzwi wejściowych miejsc sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych. (Uchwała nr XXXVIII/ 205/ 09 Rady Miejskiej w Iłży z dnia 20 kwietnia 2009 roku).

O ile sama uchwała wskazuje, jak tę odległość liczyć, to problem nie jest tak palący (choć nie zawsze – o czym przeczytaj tutaj).

Problem pojawia się w przypadku, gdy uchwała rady gminy nie określa sposobu liczenia odległości np. uchwała nr XXXII/204/06 Rady Gminy Rokitno z dnia 31 sierpnia 2006 r. Co wtedy zrobić?

Z taką sytuacją zmierzył się WSA w Poznaniu w wyroku z 1 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1044/11, gdzie zauważono, że:

Sąd stwierdził, iż przepis ten nie może się jednak ostać. Powodem jest brak określenia (identyfikacji) w § 2 ust. 2 Uchwały, w sposób dostatecznie precyzyjny i jasny, punktów, pomiędzy którymi należy dokonywać pomiaru ustalonej odległości 20 m. W tym zakresie zastrzeżenia może budzić już samo wskazanie, iż ma to być odległość „od obiektów” (szkół, innych zakładów i placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczych). W szczególności bowiem nie wiadomo, czy chodzi w tym przypadku o zewnętrzny obrys budynku (budowli) stanowiącego ów obiekt, czy raczej o granice posesji (działki), na której taki budynek (budowla) jest zlokalizowany (np. teren szkoły ogrodzony płotem obejmujący nie tylko sam budynek szkoły, ale także boisko sportowe i pozostałą infrastrukturę).

Taki sam problem dostrzeżono w przypadku punktów sprzedaży alkoholu:

Jeszcze większe trudności wiążą się jednak z ustaleniem – dla potrzeb pomiaru wymaganej odległościjak należy rozumieć pojęcie „punktu sprzedaży napojów alkoholowych”. A mianowicie, czy wspomnianego pomiaru należy dokonywać np.: do granicy działki (posesji), na której taki punkt jest zlokalizowany; do ściany budynku (obiektu handlowego), w którym się mieści; do wejścia na tę posesję / do tego budynku; czy może do punktu kasowego lub innego jeszcze punktu w przestrzeni.

Te rozważania doprowadziły WSA w Poznaniu do wniosku, że regulacja zawarta w uchwale jest wadliwa:

Powyższe niejasności związane z wykładnią § 2 ust. 2 Uchwały – mogące w praktyce skutkować arbitralnością rozstrzygnięć organu stosującego ten przepis Uchwały – prowadzą do wniosku, iż analizowana regulacja istotnie narusza prawo poprzez nie dość jednoznaczne i zgodne z zasadami prawidłowej legislacji (art. 2 Konstytucji) określenie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania alkoholu, jak tego wymaga przepis art. 12 ust. 2 u.w.t.

Wniosek dość daleko idący. Czy takie sytuacje nie przemawiają za tym, aby sposób liczenia odległości uregulować w ustawie, jednolicie dla wszystkich gmin? Iwo Fisz

Dziś wpis, którego tematem będzie pośrednio zagospodarowanie przestrzenne – chodzi o zakaz sprzedaży alkoholu i lokalizację miejsc sprzedaży alkoholu.

Kwestii tych nie reguluje ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Ta sama ustawa wprowadza zakaz sprzedaży alkoholu:

Zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych:

1) na terenie szkół oraz innych zakładów i placówek oświatowo-wychowawczych, opiekuńczych i domów studenckich;

2) na terenie zakładów pracy oraz miejsc zbiorowego żywienia pracowników;

3) w miejscach i czasie masowych zgromadzeń;

4) w środkach i obiektach komunikacji publicznej, z wyjątkiem wagonów restauracyjnych i bufetów w pociągach, w których dopuszcza się sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa;(…)

6) w obiektach zajmowanych przez organy wojskowe i spraw wewnętrznych, jak również w rejonie obiektów koszarowych i zakwaterowania przejściowego jednostek wojskowych.

Liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży ustala rada gminy (rada miasta) w drodze uchwały.

Ponadto, rada gminy (rada miasta) ustala, w drodze uchwały, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Liczba punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), oraz usytuowanie miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych powinny być dostosowane do potrzeb ograniczania dostępności alkoholu, określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Przykładem takiej uchwały jest Uchwała Nr V/ 38 /03 Rady Gminy Lipno z dnia 30 kwietnia 2003 roku, która zawiera takie postanowienia:

1.     Ustalając   usytuowanie   punktów     sprzedaży i    podawania     napojów alkoholowych  oraz  wydając  zezwolenie  na  sprzedaż,  podawanie  tych napojów Wójt Gminy Lipno kieruje się zasadą, że punkty te  powinny być zlokalizowane zgodnie z niżej podanymi warunkami :1/  przy sprzedaży napojów alkoholowych zachowana musi być odległość punktu nie mniejsza  niż 50 m  w stosunku do następujących obiektów :

a/ placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczych tj.

–         przedszkoli,

–         żłobków,

–         szkół,

–         rodzinnych domów dziecka;

b/ obiektów kultu religijnego tj.:

–         kościołów,

–         kaplic;

c/ placówek służby zdrowia :

–         ośrodków zdrowia;

d/ wiejskich obiektów rekreacji i sportu;

e/ miejsc zbiorowego żywienia tj.:

–         stołówek szkolnych,

–         stołówek zakładowych.

2/ przez odległość, o której mowa w punkcie 1 należy rozumieć odległość w ciągu komunikacyjnym od wejścia na jedną posesję w stosunku do drugiej posesji (brama do bramy, wejście do wejścia);

3/ zabrania się spożywania napojów alkoholowych  na ulicach, placach i w parkach, z wyjątkiem miejsc przeznaczonych do ich spożywania w miejscu, w punkcie sprzedaży tych napojów.

Jeśli chcesz sprawdzić, jakie są zasady lokalizacji miejsc sprzedaży alkoholu w Twoim mieście czy gminie, zadzwoń do Urzędu Gminy (Miasta) lub odwiedź stronę internetową Urzędu – znajdziesz na niej odpowiednią uchwałę Rady Gminy (Miasta).

Nie wiesz, jak zinterpretować uchwałę Rady Gminy (Miasta)? Napisz do mnie.

Image(s): FreeDigitalPhotos.net Iwo Fisz

Zieleń miejska to nie tylko element potrzebny dla zapewnienia miejsca do spacerowania czy rekreacji. Podobnie istotną rolę odgrywają drzewa i krzewy poza parkami i zieleńcami.

Image(s): FreeDigitalPhotos.net

Okazuje się, że obecność drzew ma wpływ na zachowania ludzi jako konsumentów – w otoczeniu drzew czujemy się lepiej, a widok pięknej zieleń budzi w nas poczucie, że ktoś o nie dba – ktoś staranny i godny zaufania.

Ktoś, u kogo warto kupować.

Polecam artykuł doktora Jakuba Kronenberga pt. „Przyroda w mieście a biznes – przykłady praktyczne”, gdzie autor zauważa:

Z badań przeprowadzonych w Stanach Zjednoczonych wynika, że konsumenci chętniej odwiedzają centra handlowe, w których rosną drzewa, a także są skłonni zostawić w nich więcej pieniędzy. Okazało się, że konsumenci są gotowi płacić 9% więcej w małych miastach i 12% więcej w dużych miastach za podobne towary – w dzielnicach handlowych, w których rosną drzewa. Konsumenci wskazywali, że poziom dbałości o rośliny rosnące przy sklepie przekłada się na poziom dbałości o klienta. Są też gotowi pojechać na zakupy dalej – do bardziej atrakcyjnego miejsca. Dodatkowo, istnieje możliwość promowania wizerunku miejsca poprzez odwołanie np. do gatunków drzew lub ich cech charakterystycznych, co szczególnie chętnie wykorzystują deweloperzy.

Autor wyciąga następujące wnioski z prowadzonych rozważań:

Warto pomyśleć w szczególności o współpracy z przedsiębiorstw, z punktu widzenia których ochrona przyrody w mieście jest szczególnie istotna. Szczególnie dobrym przykładem mogą być firmy oferujące ubezpieczenia zdrowotne, które dzięki sprawnie funkcjonującym systemom przyrodniczym w mieście unikną wydatków związanych z kosztami leczenia ubezpieczonych mieszkańców miast. Innym przykładem mogą być firmy kierujące swą ofertę do młodych rodziców, którym szczególnie zależy na tym, by móc wyjść na spacer w pobliżu miejsca zamieszkania. Poszukiwania podobnych potencjalnych sprzymierzeńców mogą rozwiązać podstawowy problem związany z niedostatecznymi środkami finansowymi przeznaczanymi na ochronę przyrody w miastach.

Tu jest klucz do zrozumienia roli zieleni  w mieście  – to nie tylko urbanistyczna konieczność, ale po prostu biznes.

Całość artykułu przeczytaj na portalu www.urbanistyka.infoIwo Fisz

Jak wspominałem we wpisie Wrażenia z Krakowa, na konferencji na UJ miałem przyjemność wygłosić referat pod tytułem „Wybrane przykłady nietypowych regulacji z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego„.

Ostatnio, przygotowałem ten referat do publikacji pokonferencyjnej. Dla zainteresowanych, umieszczam go na blogu – pobierz go tutajIwo Fisz

Poprzednim razem Zakopane przegrało z Ekorem Inwestycje spółka z o.o. proces o 3,5 miliona złotych dotyczący odszkodowania po wejściu w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak donosi Tygodnik Podhalański, Zakopane znów zostało pozwane z tytułu roszczeń związanych z wejściem w życie miejscowego planu. I przegrało – tym razem kwotę 394 tysięcy złotych.

Wyrok jest nieprawomocny, włodarze miasta zapowiadają negocjacje w sprawie zamiany nieruchomości na inną, a w przypadku fiaska – apelację. Iwo Fisz

1 33 34 35 36 37 50 Strona 35 z 50